為貫徹落實(shí)新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),河北省自今年5月底起,在全省開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)并解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題;初步建立起涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)電子臺(tái)賬,進(jìn)一步完善涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí),建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面提升了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。
全面排查整改,提升全過(guò)程監(jiān)管水平
“今年以來(lái),河北省全面加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,研究制訂了工業(yè)廢料廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治實(shí)施方案并以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施?!焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員呂竹青介紹說(shuō),在第一輪排查中,河北省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)全省涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)開(kāi)展全面排查,共排查涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)18110家(次),發(fā)現(xiàn)并督促整改了一批涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題,初步摸清了全省涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)情況和突出問(wèn)題。
針對(duì)第一輪排查整治發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,9月,河北省聚焦全省190個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、96家化工園區(qū)(包括17家已退出的化工園區(qū))等重點(diǎn)區(qū)域,突出涉酸、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、毛皮鞣制加工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題,在全省組織開(kāi)展了第二輪排查,推動(dòng)排查整治工作持續(xù)深入開(kāi)展。排查中,河北省對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況開(kāi)展了“回頭看”,同時(shí)緊盯危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法檢查。突出“深”字,通過(guò)核查企業(yè)產(chǎn)廢種類、數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量、用水量、用電量等,按照物料衡算等邏輯關(guān)系計(jì)算推演,深挖企業(yè)是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)廢物情況,是否存在非法轉(zhuǎn)移、處置等問(wèn)題,推動(dòng)排查整治往深里做、往實(shí)里走。
為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,河北省發(fā)布公告,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪線索,將有獎(jiǎng)舉報(bào)金額由原來(lái)的最高5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。自公告發(fā)布至9月底,共接到群眾舉報(bào)涉危險(xiǎn)廢物信訪線索86條,已全部交由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法部門掛賬辦理。
將排查企業(yè)全部納入信息化管理,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,河北省進(jìn)一步完善了固體廢物動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)建設(shè)。
凝聚監(jiān)管合力,健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
在全面排查,摸清全省涉危險(xiǎn)廢物底數(shù)情況下,河北省堅(jiān)持綜合發(fā)力,加快聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè),努力構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、多元共治的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管大格局。
上下協(xié)調(diào),壓實(shí)危險(xiǎn)廢物屬地監(jiān)管責(zé)任。河北省充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室“督政”職能,組織開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物污染防治專項(xiàng)督察,發(fā)現(xiàn)部分縣(市、區(qū))黨委、政府及相關(guān)部門存在履職不力、監(jiān)管缺失等問(wèn)題。對(duì)危險(xiǎn)廢物排查整治不重視、監(jiān)管不到位的縣(市、區(qū)),第一時(shí)間下達(dá)整改督辦函;對(duì)問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)約談;對(duì)履職不力、監(jiān)管失職的責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),形成了強(qiáng)大督察震懾,有效壓實(shí)了各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門屬地監(jiān)管責(zé)任。
部門聯(lián)動(dòng),加大聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪力度。涉危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中,河北省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)一步強(qiáng)化了與省公安廳、省人民檢察院、省人民法院聯(lián)合打擊力度,四部門聯(lián)合印發(fā)公告、聯(lián)合征集線索、聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查,在重點(diǎn)案件偵辦中,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為,形成嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為強(qiáng)大聲勢(shì)。
多元共治,有效整合系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管資源。涉危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中,河北省生態(tài)環(huán)境廳從執(zhí)法、督察、環(huán)評(píng)、排污許可、應(yīng)急等方面多管齊下,全方位推進(jìn)排查整治工作深入開(kāi)展。其中,在環(huán)評(píng)、排污許可和應(yīng)急管理方面,制訂《河北省危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可專項(xiàng)檢查工作方案》,制訂《關(guān)于加強(qiáng)全省涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)與事中事后監(jiān)管工作的緊急通知》《關(guān)于做好涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》,通過(guò)開(kāi)展排查整治,河北省對(duì)問(wèn)題突出的兩個(gè)縣、1個(gè)園區(qū)實(shí)施了新增危險(xiǎn)廢物排污建設(shè)項(xiàng)目限批。
著眼管住管好,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
在排查整治中規(guī)范管理,在查漏補(bǔ)缺中建章立制,河北省立足管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本,提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力水平,完善危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置布局優(yōu)化。河北省積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置布局調(diào)整,完善工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)利用處置能力體系建設(shè),鼓勵(lì)填補(bǔ)省內(nèi)利用處置能力不足或空白的危險(xiǎn)廢物類別能力建設(shè)。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同合作,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物資源化利用最大化;取消跨省轉(zhuǎn)移限制,支持依托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及社會(huì)力量,在涉危險(xiǎn)廢物中小型生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域開(kāi)展集中收集,解決中小型企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難、處置成本高的問(wèn)題。
全面加強(qiáng)綜合監(jiān)管。日前,河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的若干措施》,從審批準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、轉(zhuǎn)運(yùn)處置、執(zhí)法監(jiān)管、屬地責(zé)任等5方面提出20項(xiàng)具體措施,逐項(xiàng)明確責(zé)任分工,全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管能力。
健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。9月22日,河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案的通知》,全面強(qiáng)化地方政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任,將全省所有涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)落實(shí)到具體網(wǎng)格,每個(gè)企業(yè)確定1名網(wǎng)格長(zhǎng)、1名網(wǎng)格監(jiān)督員和1名當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理員,全面建立“四位一體”監(jiān)管機(jī)制。
來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào),如侵刪