生活垃圾分類和處理設(shè)施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎(chǔ)保障?!笆奈濉睍r期,生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期。
2021年5月,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃首先對“十三五”時期生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)。“十三五”期間,全國新建垃圾無害化處理設(shè)施500多座,城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施處理能力超過127萬噸/日,生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.2%,全國城市和縣城生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。全國共建成生活垃圾焚燒廠254座,累計在運(yùn)行生活垃圾焚燒廠超過500座,焚燒設(shè)施處理能力58萬噸/日,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%,初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。
同時,規(guī)劃也就城鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)存問題進(jìn)行了分析。一是全國約有50%的城市尚未建成焚燒設(shè)施,大多數(shù)縣城焚燒處理能力有較大的缺口。二是受經(jīng)濟(jì)條件、人口數(shù)量、運(yùn)輸條件等限制,中西部地區(qū)尚未探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的成熟高效、經(jīng)濟(jì)適用的焚燒處理模式,垃圾焚燒處理水平低于東部,東南沿海城市焚燒處理率超過60%,而中西部地區(qū)焚燒處理率不到50%,特別是西部人口稀疏、位置等特殊地區(qū)。
“十四五”規(guī)劃對垃圾焚燒處理能力提出了具體目標(biāo),到2025年底,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日,城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。鼓勵利用已有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒項目,不具備建設(shè)規(guī)?;贌幚碓O(shè)施條件的地區(qū),可通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。全面排查評估現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物排放情況,對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施,要加快設(shè)施升級改造。
由此可見,垃圾焚燒發(fā)電將成為城鎮(zhèn)生活垃圾處置的主要方式。垃圾焚燒發(fā)電一方面可以避免填埋處置產(chǎn)生填埋氣而形成的溫室氣體,另一方面替代化石燃料也可以減少溫室氣體排放,同時對于垃圾減量化作用明顯,在“碳達(dá)峰、碳中和”和垃圾分類的雙重背景下,垃圾焚燒發(fā)電將成為環(huán)保領(lǐng)域越來越重要的垃圾處理處置末端技術(shù)。