我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家,每年新增固體廢物100多億噸,歷史堆存總量高達(dá)600-700億噸。各類固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大、處理設(shè)施選址難度大,資源利用程度低、協(xié)同處理比例低,“垃圾圍城”矛盾多、非法轉(zhuǎn)移傾倒事件多。這些浪費資源、破壞環(huán)境、影響城市安全運行和可持續(xù)發(fā)展的“兩大兩低兩多”等突出問題都亟需通過深化改革來統(tǒng)籌解決?! ?strong >二、“無廢城市”內(nèi)涵 “無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?! 盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是一種先進(jìn)的城市管理理念,旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo),需要長期探索與實踐?! ?strong >三、開展“無廢城市”建設(shè)試點工作重要意義 一是解決城市固體廢物污染問題,提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境治理改善的獲得感。二是“無廢城市”建設(shè)有利于深化固體廢物管理制度改革,探索建立長效體制機(jī)制。三是“無廢城市”建設(shè)有利于加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?! ?strong >四、“無廢城市”目標(biāo) 到2020年,系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系,探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系,試點城市在固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展,大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控,非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生,培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。通過在試點城市深化固體廢物綜合管理改革,總結(jié)試點經(jīng)驗做法,形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式,為推動建設(shè)“無廢社會”奠定良好基礎(chǔ)。 五、雄安新區(qū)建設(shè)“無廢城市”的重要意義 1.建設(shè)“無廢雄安”是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實踐。 習(xí)近平生態(tài)文明思想要求我們深刻把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。通過“無廢雄安”的建設(shè),推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局、人民生活不斷提高和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的共贏模式?!盁o廢雄安”的建設(shè)是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展原則,全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)美麗雄安的重要實踐。 2.建設(shè)“無廢雄安”是打造京津冀協(xié)同發(fā)展綠色示范高地的有效探索。 京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院確定的重大國家戰(zhàn)略,是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要,是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署,因此,雄安新區(qū)建設(shè)必須把綠色發(fā)展示范作為重要內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮包括“無廢雄安”在內(nèi)的水、大氣、固體廢物、土壤環(huán)境治理,創(chuàng)新環(huán)境治理的新模式和新機(jī)制,樹立京津冀協(xié)同發(fā)展的綠色示范高地。 3.建設(shè)“無廢雄安”是保障雄安新區(qū)千年大計的重要基礎(chǔ)。 建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計,要求以世界眼光,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)出前瞻性和引領(lǐng)性。要全面貫徹新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。因此,新區(qū)在建設(shè)伊始就要按照“無廢城市”的發(fā)展要求,全面構(gòu)建起“無廢雄安”的機(jī)制體制和城市發(fā)展模式,使之成為雄安新區(qū)千年大計的重要基石?!?strong > 4.建設(shè)“無廢雄安”是實現(xiàn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局,引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。這不僅是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,更是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。雄安新區(qū)要建設(shè)成為綠色低碳、開放創(chuàng)新、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市,必須要把“無廢雄安”建設(shè)納入雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體架構(gòu),才能從根本上推動雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而為解決“大城市病”問題提供中國方案,成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板?! ⌒郯残聟^(qū)將站在“千年大計、國家大事”的高度,扎實推進(jìn)“無廢城市”試點建設(shè),深入推動城市層面固體廢物綜合管理改革,構(gòu)建制度體系、監(jiān)管體系、技術(shù)體系和市場體系日漸完善的固體廢物綜合管理模式,形成良好的廢物循環(huán)利用體系,為全國“無廢城市”建設(shè)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。