6月2日,人民銀行、外匯局舉行新聞發(fā)布會,解讀國務院常務會議部署有關扎實穩(wěn)住經濟的金融政策。
今年二季度以來,由于疫情多點散發(fā),市場主體特別是中小微企業(yè)、部分行業(yè)和群體受到較為嚴重的沖擊,對政策支持的需求更迫切。在前期工作的基礎上,國務院近日出臺《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》,提出六個方面33項具體政策,其中貨幣金融政策主要是5項,還有其他配合性政策11項。一攬子貨幣金融政策按照“穩(wěn)存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路,強化政策引導,發(fā)揮市場作用,及時精準惠及受困的群體和重點領域,助力穩(wěn)住經濟大盤。
在實施貨幣信貸政策時注重把握好幾個原則:一是在穩(wěn)定經濟增長的同時,有利于經濟長期可持續(xù)發(fā)展。二是在穩(wěn)定經濟增長的同時,保持就業(yè)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和國際收支平衡。三是在穩(wěn)定經濟增長的同時,指導金融機構堅持市場化和審慎經營,有效防范金融風險。
增強信貸總量增長穩(wěn)定性
對本次出臺的一攬子貨幣金融政策主要是幾個方面:
一是聚焦市場主體。鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息政策。加大對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款的激勵強度,按照余額增量的2%給予激勵。同時,創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段,加大對小微企業(yè)融資的支持力度。
二是聚焦有效投資。持續(xù)引導金融機構增強信貸總量增長的穩(wěn)定性,通過建立政銀企對接機制,加大對水利、交通、能源等基礎設施建設和重大項目等重點領域的信貸支持。
三是聚焦降低融資成本。深化LPR改革,發(fā)揮LPR的指導性作用,帶動企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。督促指導金融市場基礎設施全面梳理收費項目,對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。
四是聚焦重點領域。用好結構性貨幣政策工具,加大對交通物流、糧食能源安全、科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等重點領域的金融支持。
五是聚焦對外開放。支持符合條件的高新技術和專精特新企業(yè)開展外債便利化額度試點,豐富外匯市場產品,提高企業(yè)匯率避險能力,進一步優(yōu)化便利境外機構投資者投資中國債券市場。
延期還本付息政策受益面擴大
本次提出的延期還本付息政策主要有以下幾個特點:
一是政策支持的力度更大。延期支持工具到期后,經國務院批準,今年起按照市場化方式接續(xù)轉化為普惠小微貸款支持工具,對符合條件的普惠小微貸款余額增量的1%提供資金激勵,這其中就包括了延期還本付息帶來的貸款增長。近期,為應對新一輪的疫情沖擊,國常會決定將資金支持的比例從1%提高到2%,進一步調動金融機構積極性,同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄。
二是注重發(fā)揮銀行的主動性。本次政策明確商業(yè)銀行按照市場化原則與受困主體自主協商,對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息。要求銀行提前聯系企業(yè),主動對接延期需求,努力做到應延盡延。
三是政策受益面擴大。這次的政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群,將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。
四是創(chuàng)新支持方式。目前,約有六成的貨車貸款發(fā)放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策,但這也可能會對他們造成一定的流動性壓力,為解決他們的后顧之憂,人民銀行及時引導三類機構創(chuàng)新推出貨運物流主題金融債券,用于向貨車車主和相關物流企業(yè)提供貸款延期還本付息和接續(xù)、新增投放資金的支持,保障他們更好落實政策。
外匯市場總體保持穩(wěn)定
今年以來,受美元大幅度走強的影響,非美元貨幣普遍下跌。人民幣和全球主要貨幣相比較為穩(wěn)健,近日還有所升值。前5個月,美元指數上漲了6%左右,歐元、日元、英鎊對美元匯率貶值幅度分別在6%到10%左右,在岸人民幣對美元匯率貶值大概4%左右。其中,5月17日以來,人民幣匯率總體升值2%左右。
人民幣資產在很多方面仍具有較強的吸引力。一是投資回報穩(wěn)定。我國經濟高質量發(fā)展,國際收支結構比較穩(wěn)健,人民幣幣值相對穩(wěn)定;二是人民幣資產具有相對獨立的行情走勢,是分散投資風險非常好的選擇;三是人民幣資產能夠較好地滿足投資者資產配置需求,近年來,境外央行和追蹤國際指數的相關資金對人民幣資產的配置明顯上升,近期,國際貨幣基金組織(IMF)將特別提款權中人民幣權重提高到12.28%,充分反映了國際社會對中國經濟和金融市場發(fā)展的認可和信心。此外,無論從人民幣在全球外匯儲備中2.79%的占比來看,還是從國內股票市場和債券市場中外資3%到5%的占比來看,境外投資者進一步增持人民幣資產還有很大提升空間。
提升貿易投融資便利化水平
人民銀行精準施策增強對外貿外資企業(yè)的支持力度,著力解決外貿外資企業(yè)的“急難愁盼”問題。一是《關于做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務的通知》專門針對促進外貿出口發(fā)展提出了政策舉措,包括提升貿易便利化水平、便利企業(yè)開展跨境融資、優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務辦理流程、加大出口信用保險支持力度等多項措施。二是會同商務部、外匯局出臺了支持外貿企業(yè)提升匯率風險管理能力相關政策,提出幫助企業(yè)樹立匯率“風險中性”理念、完善匯率避險產品服務、建立對接機制精準服務中小微外貿企業(yè)等措施。三是會同證監(jiān)會、外匯局發(fā)布公告,按照“一套制度規(guī)則、一個債券市場”原則,進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場,統(tǒng)一資金跨境管理,為境內外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。近期,外匯局也出臺了促進外匯市場服務實體經濟有關措施,同時在部分區(qū)域開展高新技術和專精特新企業(yè)跨境融資便利化試點。
人民銀行持續(xù)優(yōu)化跨境貿易投資人民幣結算環(huán)境,主要做了以下幾方面的工作:取消外商直接投資業(yè)務相關專戶管理要求,便利外商投資企業(yè)境內再投資;穩(wěn)步開展結算便利化試點,鼓勵銀行簡化結算流程,為優(yōu)質企業(yè)提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務;支持銀行“因企施策”滿足外貿企業(yè)匯率避險需求。人民幣結算規(guī)模穩(wěn)步擴大。
在提升貿易投融資便利化水平上,外匯局采取了一系列新舉措。一是優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化政策實現了全國覆蓋。二是跨境貿易新業(yè)態(tài)結算便利化惠及更多市場主體。例如,引導銀行和支付機構為跨境電商提供高效便捷的結售匯和資金收付服務。部分銀行將跨境電商結算手續(xù)費降至2‰,基本實現了境外資金實時到賬。同時,優(yōu)化市場采購貿易結算流程。今年以來,備案商戶在線自助辦理收結匯約占70%,惠及中小微商戶8萬余家。三是進一步提升外債業(yè)務便利化程度??缇橙谫Y便利化試點區(qū)域增至17個,覆蓋全國80%的高新技術和專精特新企業(yè),原來9個區(qū)域便利化額度提高到等值1000萬美元
促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展
近期以來,已有多個城市在國家房地產市場長效機制的框架下,因城施策,結合當地房地產市場形勢,采取了一系列措施,優(yōu)化完善房地產政策。人民銀行也會同銀保監(jiān)會將全國層面首套住房個人住房貸款利率下限下調20個基點,即從LPR降為LPR減20個基點。5月20日,人民銀行引導5年期以上LPR下行了15個基點。人民銀行采取的這些措施有利于減輕居民家庭房貸負擔,也有利于促進消費、投資和宏觀經濟大盤。
下一步,人民銀行將繼續(xù)堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,按照探索新發(fā)展模式的要求,因城施策實施好差別化住房信貸政策,更好滿足購房者的合理住房需求,穩(wěn)妥實施好房地產金融審慎管理制度,加快完善住房租賃金融政策體系,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。